สหภาพยุโรปเสี่ยงต่อข้อเสนอโทเค็นสภาพภูมิอากาศต่อแอฟริกา

ขณะที่อียูมองหาการรีเซ็ตครั้งใหญ่กับแอฟริกาในสัปดาห์นี้ มีความเสี่ยงที่ปัญหาใหญ่ที่สุดปัญหาหนึ่งของทวีปทางใต้คือการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเมื่อผู้นำยุโรปและแอฟริกาพบกันที่กรุงบรัสเซลส์ในวันพฤหัสบดีและวันศุกร์ ประธานสหภาพยุโรปของฝรั่งเศสกำลังวางแผนที่จะประกาศ “เรือธง” สำหรับข้อตกลงด้านสภาพอากาศในแอฟริกา ตามการระบุของเจ้าหน้าที่สหภาพยุโรปสองคน

นักการทูตชาวฝรั่งเศสคนหนึ่งกล่าวว่าประธานาธิบดีต้องการ

 “ทำข้อเสนอที่เป็นรูปธรรม แบ่งปันกับประเทศในแอฟริกา โครงการที่เป็นสัญลักษณ์” ของแนวทางที่ประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครงกล่าวว่าจะ “ยกเครื่อง” ความสัมพันธ์ทั้งหมด

แต่ในเรื่องสภาพอากาศ เจ้าหน้าที่สหภาพยุโรปบางคนบอกกับ POLITICO ว่าสิ่งที่กำลังวางแผนสำหรับการประชุมสุดยอดในสัปดาห์นี้ดูไม่เรียบร้อย และคำประกาศของฝรั่งเศสก็ “เกี่ยวกับรูปลักษณ์มากกว่าเนื้อหา” เจ้าหน้าที่คณะกรรมาธิการยุโรปคนหนึ่งกล่าว 

เรือธงควรจะให้โอกาสสำหรับประเทศอื่น ๆ ในการทำซ้ำข้อตกลงมูลค่า 8.5 พันล้านดอลลาร์ ที่ ประกาศในระหว่างการประชุมสุดยอด COP26 ในเดือนพฤศจิกายน มีขึ้นหลังจากแอฟริกาใต้ขอให้ฝรั่งเศส เยอรมนี สหราชอาณาจักร สหรัฐฯ และสหภาพยุโรปช่วยเหลือและทำความสะอาด Eskom สาธารณูปโภคที่ใช้ถ่านหินจำนวนมากและสนับสนุนคนงานถ่านหินให้เปลี่ยนงาน 

สิ่งที่เรียกว่า “แพลตฟอร์มของประเทศ” เหล่านี้ถูกมองว่าเป็นหนทางในการเปลี่ยนจากรูปแบบการใช้จ่ายด้านสภาพภูมิอากาศระหว่างประเทศแบบผู้บริจาคและผู้รับไปสู่การเป็นหุ้นส่วนที่เท่าเทียมกันมากขึ้น หวังเป็นอย่างยิ่งว่าพวกเขาจะสามารถเปลี่ยนประเทศที่ปล่อยก๊าซเรือนกระจกขนาดใหญ่ไปสู่พลังงานสีเขียวอย่างเด็ดขาด ขณะเดียวกันก็แยกประเทศจีนซึ่งเป็นผู้ปล่อยคาร์บอนรายใหญ่ที่สุดของโลกออกจากกันทางการเมือง 

มีความกระหายทางการเมืองอย่างมากในยุโรป สหราชอาณาจักร และสหรัฐอเมริกาสำหรับข้อตกลงเหล่านี้มากขึ้น เช่นเดียวกับการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการเปลี่ยนแปลงด้านพลังงานของแอฟริกา เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว Ursula von der Leyen ประธานคณะกรรมาธิการได้ประกาศชุดการลงทุนภาครัฐและเอกชนระยะเวลา 7 ปี มูลค่า 1.5 แสนล้านยูโร เพื่อสนับสนุนการพัฒนาที่ยั่งยืนในแอฟริกา ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงการ Global Gateway ที่ต่อต้านจีน

ความกระตือรือร้นดังกล่าวไม่ได้ถูกมองข้ามในกรุงปารีส

 ซึ่งความต้องการการประชุมสุดยอดที่ประสบความสำเร็จพร้อมการประกาศครั้งใหญ่กำลังถูกมองผ่านเลนส์ของมาครงที่คาดว่าจะได้รับการเลือกตั้งใหม่ในเดือนเมษายน

ตามเอกสารของประธานาธิบดีฝรั่งเศสที่จัดทำขึ้นก่อนการประชุมสุดยอดและเห็นโดย POLITICO ประเทศต่างๆ ถือว่าเป็นเป้าหมายที่ดีสำหรับข้อตกลงในอนาคต ได้แก่ ประธานสหภาพแอฟริกา เซเนกัล, อียิปต์เป็นเจ้าภาพการประชุม COP27, ผู้ผลิตน้ำมันและก๊าซรายใหญ่ของไนจีเรีย ตลอดจนฝรั่งเศส โกตดิวัวร์ โมร็อกโก และ รวันดา 

แต่ฝรั่งเศสและคณะกรรมาธิการไม่ลงรอยกันในเรื่องที่ควรประกาศในสัปดาห์นี้ (หากมีสิ่งใด) เจ้าหน้าที่ของคณะกรรมาธิการตั้งคำถามว่าแบบจำลองของแอฟริกาใต้สามารถประยุกต์ใช้ในสถานที่ที่มีถ่านหินน้อยได้อย่างไร เช่นเดียวกับกรณีของประเทศเป้าหมายหกแห่ง

สหภาพยุโรปดูเหมือนจะมีแนวทางที่แตกต่างออกไปสำหรับรัฐบาลผู้บริจาครายอื่นที่น่าจะมีส่วนร่วมในข้อตกลงนี้ เจ้าหน้าที่ของสหราชอาณาจักรกล่าวว่า ประเทศต่างๆ ทั้งในและนอกแอฟริกากำลังได้รับการพิจารณา และอุตสาหกรรมถ่านหินขนาดใหญ่ไม่ใช่ข้อกำหนดเบื้องต้น

การประกาศใด ๆ ในการประชุมสุดยอด EU-Africa จะไม่รวมสหรัฐอเมริกาและสหราชอาณาจักรโดยอัตโนมัติ นั่นจะ “น่าอึดอัดใจ” Mafalda Duarte ซีอีโอของ Climate Investment Funds ซึ่งอำนวยความสะดวกในการเป็นหุ้นส่วนในแอฟริกาใต้กล่าว

จัดการกับข้อสงสัย

ผู้ที่เจรจาข้อตกลงของแอฟริกาใต้เป็นการส่วนตัวเตือนว่าไม่ควรเร่งรัดข้อตกลงที่ซับซ้อนดังกล่าวและควรตอบสนองต่อความต้องการที่ผู้รับผลประโยชน์ระบุไว้

การเพิ่มความรู้สึกว่าการประกาศใด ๆ ในสัปดาห์นี้อาจเกิดขึ้นก่อนเวลาอันควร เจ้าหน้าที่หลายคนในสหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักรกล่าวว่าความสนใจส่วนใหญ่สำหรับข้อตกลงแบบแอฟริกาใต้มุ่งเน้นไปที่ประเทศเผาถ่านหินขนาดใหญ่ในเอเชีย: อินเดีย อินโดนีเซีย และเวียดนาม “เราต้องเริ่มต้นจากจุดที่การปล่อยมลพิษทั่วโลกส่วนใหญ่อยู่ที่ G20” Jochen Flasbarth เลขาธิการกระทรวงการพัฒนาของเยอรมนีกล่าว

เจ้าหน้าที่แอฟริกาและยุโรปหลายคนกล่าวว่า

ไม่มีการเจรจาขั้นสูงกับประเทศในแอฟริกาใด ๆ ในรายชื่อของฝรั่งเศส

Ernest Nsabimana รัฐมนตรีกระทรวงโครงสร้างพื้นฐานของรวันดากล่าวว่า แม้ว่าเขาจะยินดีกับแนวคิดนี้ แต่ประเทศของเขาก็ “ไม่ได้มีส่วนร่วมในการหารือใดๆ โดยเฉพาะ”

นักการทูตอาวุโสของอียิปต์กล่าวว่า ไคโร “สนใจอย่างมากหากสหภาพยุโรปจริงจังกับเรื่องนี้จริง ๆ และไม่ใช่แค่ [บันทึกความเข้าใจ]”

ความจำเป็นในการเคลื่อนไหวอย่างระมัดระวังถูกเน้นโดยการเมืองที่ระเบิดจากการแปลข้อตกลงของแอฟริกาใต้ไปสู่การปฏิบัติ

ประธานาธิบดีซีริล รามาโฟซาเผชิญกับการต่อสู้เพื่อการเลือกตั้งใหม่ในฐานะผู้นำสภาแห่งชาติแอฟริกัน (ANC) ที่ปกครองในเดือนธันวาคม สหภาพแรงงานเหมืองแร่ช่วยให้เขาเข้ารับตำแหน่งเป็นครั้งแรก และการสนับสนุนจากรัฐมนตรีพลังงานและประธาน ANC Gwende Mantashe ซึ่งเป็น“กลุ่มหัวรุนแรงด้านถ่านหิน”  ที่อธิบายตัวเองว่า กำลังรณรงค์ต่อต้านการเลิกใช้ถ่านหิน ก็จะมีความสำคัญในปีนี้เช่นกัน

คนอื่น ๆ ในแอฟริกาสงสัยว่าข้อตกลงดังกล่าวเป็นรูปแบบที่ถูกต้องหรือไม่

Youba Sokona ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงานของมาลีและรองประธานคณะกรรมการระหว่างรัฐบาลว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของสหประชาชาติ (IPCC) กล่าวว่าเขา “สงสัยจริงๆ” ว่าเหตุใดจึงจำเป็นต้องมีข้อตกลงทวิภาคีเฉพาะเมื่อหน่วยงานการเงินระดับโลกเช่น Green Climate Fund อยู่แล้ว มีอยู่.

การประชุมสุดยอดมีขึ้นเพียงไม่กี่วันก่อนที่จะมีรายงานใหม่ที่สำคัญจาก IPCC ซึ่งเป็นหน่วยงานด้านวิทยาศาสตร์ชั้นนำระดับโลกเกี่ยวกับความร้อนจากสภาพอากาศ ซึ่งคาดว่าจะให้ภาพปัจจุบันและอนาคตที่มืดมนเป็นพิเศษสำหรับหลายประเทศในแอฟริกา สิ่งนี้จะกระตุ้นความต้องการทางการเงินของแอฟริกาเพื่อคาดเอวทวีปสำหรับการโจมตีสภาพภูมิอากาศที่ร้ายแรงซึ่งมีความสำคัญสูงสุดสำหรับการประชุมสภาพภูมิอากาศ COP27 ในเดือนพฤศจิกายนในอียิปต์

ใน การ กล่าวสุนทรพจน์ 2 ครั้งล่าสุด ประธานสหภาพแอฟริกาและประธานาธิบดีเซเนกัล Macky Sall กล่าวว่า “เศรษฐกิจของแอฟริกาเป็นหนึ่งในประเทศที่ก่อมลพิษน้อยที่สุด แต่เราเป็นส่วนหนึ่งของโลกที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดจากผลที่ตามมาและผลของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ”

นอกจากนี้ การประชุมสุดยอดดังกล่าวยังนำเสนอความคิดริเริ่มใหม่ในการฟื้นคืนชีพ โดย Flasbarth ของเยอรมนีกล่าวว่า มีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมสร้างการจัดการภัยพิบัติและการเข้าถึงการประกันภัย

Laurence Tubiana อดีตนักการทูตฝรั่งเศสและหัวหน้ามูลนิธิ European Climate Foundation กล่าวว่า ด้วยขนาดของการเปลี่ยนแปลง การช่วยให้แอฟริกาปรับตัวเข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจะมีความสำคัญ การให้ความสำคัญกับการลงทุนด้านพลังงานสะอาดมากเกินไปโดยไม่สนใจความจำเป็นในการช่วยเหลือเรื่องผลกระทบจากสภาพอากาศ “คงจะบ้าไปแล้วจริงๆ” เธอกล่าวเสริม 

เกมส์ออนไลน์แนะนำ >>> สล็อตเว็บตรง